pour les enfants
sont la politique et le cadre de base de l'UNICEF pour l'action humanitaire
Pratique humanitaire
pour les enfants
sont la politique et le cadre de base de l'UNICEF pour l'action humanitaire
DES ENGAGEMENTS GLOBAUX
Les engagements généraux décrivent les principes attendus de l'UNICEF et de ses partenaires dans leur action humanitaire et leur plaidoyer. Il s'agit d'engagements d'entreprise qui s'appliquent à tous les secteurs et domaines de programmes .
Les repères décrivent les niveaux de performance attendus par rapport aux engagements. Ils établissent les normes attendues à appliquer à tous les programmes .
Préparation
Améliorer la réponse humanitaire en investissant dans la préparation en mettant l'accent sur une réponse efficace et rapide, en réduisant les coûts et en atteignant les plus vulnérables
Engagement
Tous les CO, RO et HQ respectent les normes minimales de préparation (MPS) conformément à la procédure de l'UNICEF sur la préparation aux interventions d'urgence et à la note d'orientation sur la préparation aux interventions d'urgence à l'UNICEF
Référence
La préparation comprend les mécanismes et systèmes mis en place à l'avance pour permettre une réponse humanitaire efficace et rapide aux crises humanitaires, basée sur une analyse des risques dans un contexte particulier, et en tenant compte des capacités nationales et régionales et de l'avantage comparatif de l'UNICEF. Il fait partie d'une programmation tenant compte des risques et contribue à relier les programmes humanitaires et de développement.
L'UNICEF renforce les capacités nationales et locales de préparation et d'intervention, veille à ce que les bureaux de l'UNICEF soient prêts à intervenir, notamment par le développement des capacités internes, et contribue à la préparation interinstitutions [11] . La combinaison de ces éléments varie selon le contexte.
La procédure de l'UNICEF sur la préparation aux interventions d'urgence exige que tous les bureaux de pays complètent/révisent au moins tous les 12 mois un processus de planification de la préparation en quatre étapes à l'aide de la plateforme de préparation aux situations d'urgence (EPP) (analyse des risques, définition du scénario, éléments clés de l'intervention de l'UNICEF, actions de préparation ) pour se préparer à répondre à leurs aléas prioritaires.
La procédure établit également des normes minimales de préparation (MPS) pour les CO, les RO et le QG. Il s'agit de normes obligatoires pour chaque bureau, conçues pour améliorer considérablement la préparation de l'UNICEF à l'intervention humanitaire.
Coordination
En tant que membre de l'IASC, l'UNICEF s'engage à soutenir la coordination humanitaire [12] avec les parties prenantes nationales et locales (y compris les autorités nationales et locales, les OSC et les communautés) et à améliorer l'impact collectif de la réponse humanitaire. Que l'approche cluster soit activée ou non, l'UNICEF joue un rôle clé dans la coopération inter-agences au niveau mondial et national. coordination pour ses domaines de responsabilité programmatique.
Lorsque les clusters ne sont pas activés, l'UNICEF est responsable de ses secteurs respectifs pour soutenir les mécanismes de coordination. Cela comprend l'appui aux fonctions de coordination, le développement de systèmes et d'outils d'évaluation et de gestion de l'information, le renforcement des capacités et le prépositionnement des fournitures.
Lorsque des clusters sont activés, en tant qu'agence chef de file du cluster (CLA) pour la nutrition, WASH, l'éducation [13] et le domaine de responsabilité de la protection de l'enfance (AoR) au sein du cluster protection, l'UNICEF s'engage à remplir les six fonctions essentielles définies par l'IASC :
Soutenir la prestation de services en fournissant une plate-forme de coordination pour prévenir les lacunes ou les doublons
Informer la prise de décision stratégique par le Coordonnateur humanitaire (HC) et l'équipe de coordination humanitaire (HCT) pour la réponse humanitaire par la coordination de l'évaluation des besoins, l'analyse des lacunes et la hiérarchisation
Élaborer des stratégies et des plans conformément aux normes et aux besoins de financement
Plaider pour répondre aux préoccupations au nom des membres du cluster/secteur et de la population affectée
Surveiller et rendre compte de la stratégie et des résultats du cluster / secteur, en recommandant des actions correctives si nécessaire
Soutenir la planification d'urgence / la préparation / le renforcement des capacités nationales si nécessaire
Ce faisant, l'UNICEF accorde une attention particulière à :
Établir, diriger et gérer des mécanismes de coordination efficaces avec tous les partenaires concernés, et fournir des ressources humaines et financières adéquates pour la coordination des clusters/secteurs et les responsabilités de gestion de l'information
Établir des normes de qualité, de prévisibilité, de responsabilité et de partenariat, conformément aux normes et standards mondiaux
Fournir un soutien technique et des conseils aux membres du cluster / secteur et promouvoir la qualité et les normes humanitaires mondiales, y compris sur les droits de l'enfant, le genre et l'intégration de la protection
Soutenir le leadership et la coordination de la réponse humanitaire, avec les parties prenantes nationales et locales, et dans le respect des principes humanitaires
Engagement
L'UNICEF, au niveau CO/RO/HQ, contribue activement à la coordination intersectorielle et s'assure que les secteurs/clusters sous sa direction disposent d'un personnel et de compétences adéquats
Référence
Liens rapides
TABLE DES MATIÈRES
Programmation multisectorielle et intégrée
Lier l'humanitaire et le développement
Stabilité environnementale et changement climatique
Engagement communautaire pour le comportement et le changement social
Égalité des genres et autonomisation des filles et des femmes
Développement de la petite enfance (DPE)
Approvisionnement et Logistique
Chercher à établir et à maintenir un accès humanitaire, afin que toutes les populations touchées puissent accéder en toute sécurité et de manière cohérente à l'aide et aux services
Engagement
Tous les CO, avec le soutien des RO/HQ :
Établir des mécanismes de coordination interne qui définissent les rôles, les responsabilités, les processus et les tâches liés à l'accès humanitaire
Identifier et doter le personnel concerné des connaissances, compétences, matériels et outils nécessaires sur l'action humanitaire fondée sur des principes et opérant dans des environnements complexes et à forte menace (y compris la coordination civilo-militaire, les négociations d'accès et le plaidoyer humanitaire)
Rechercher l'engagement avec toutes les parties au conflit et les autres parties prenantes, si nécessaire et faisable pour gagner et maintenir l'accès aux populations dans le besoin et pour celles-ci
Rechercher de manière proactive l'acceptation parmi les communautés et les parties prenantes
S'engager dans des mécanismes de coordination pour établir et maintenir un accès humanitaire fondé sur des principes, en collaboration avec les agences des Nations Unies, les autorités nationales et locales et les OSC, au sein des mécanismes de coordination existants tels que l'équipe humanitaire de pays (HCT), l'équipe de pays des Nations Unies (UNCT), le Management Team (SMT), et les mécanismes de coordination cluster/secteur
Référence
L'approvisionnement et la logistique font partie intégrante de la prestation des programmes et des services. L'UNICEF s'engage à assurer la livraison et la distribution rapides de fournitures et d'articles de secours appropriés liés aux secteurs de la santé, de la nutrition, de l'EAH, de l'éducation et de la protection, ainsi que des articles ménagers essentiels appropriés aux populations touchées. Les équipes de l'UNICEF, y compris le personnel des programmes, des opérations, de l'approvisionnement et de la logistique, travaillent en étroite collaboration à toutes les étapes du cycle de programme , pour développer des stratégies d'approvisionnement et de logistique basées sur les évaluations des besoins, les plans de préparation et de réponse ; et veiller à ce que les fournitures vitales et les articles ménagers essentiels pour les enfants et les communautés soient livrés aux populations touchées, aux partenaires et/ou aux points d'utilisation en temps opportun.
Accès humanitaire
Chercher à établir et à maintenir un accès humanitaire, afin que toutes les populations touchées puissent accéder en toute sécurité et de manière cohérente à l'aide et aux services
Engagement
Tous les CO, avec le soutien des RO/HQ :
Établir des mécanismes de coordination interne qui définissent les rôles, les responsabilités, les processus et les tâches liés à l'accès humanitaire
Identifier et doter le personnel concerné des connaissances, compétences, matériels et outils nécessaires sur l'action humanitaire fondée sur des principes et opérant dans des environnements complexes et à forte menace (y compris la coordination civilo-militaire, les négociations d'accès et le plaidoyer humanitaire)
Rechercher l'engagement avec toutes les parties au conflit et les autres parties prenantes, si nécessaire et faisable pour gagner et maintenir l'accès aux populations dans le besoin et pour celles-ci
Rechercher de manière proactive l'acceptation parmi les communautés et les parties prenantes
S'engager dans des mécanismes de coordination pour établir et maintenir un accès humanitaire fondé sur des principes, en collaboration avec les agences des Nations Unies, les autorités nationales et locales et les OSC, au sein des mécanismes de coordination existants tels que l'équipe humanitaire de pays (HCT), l'équipe de pays des Nations Unies (UNCT), le Management Team (SMT), et les mécanismes de coordination cluster/secteur
Référence
Un accès humanitaire fondé sur des principes et sans entrave est essentiel pour établir et mettre en œuvre une réponse humanitaire. Dans tous les contextes, touchés par un conflit ou non, l'UNICEF s'engage à faire en sorte que toutes les populations touchées puissent accéder en toute sécurité et de manière cohérente à l'assistance et aux services essentiels.
L'accès de l'UNICEF aux populations et la mise en œuvre des programmes sont fondés sur une application délibérée des principes humanitaires dans tous les processus de prise de décision et sont soutenus par un effort continu pour gagner et maintenir l'acceptation des communautés, des autorités et, dans les contextes touchés par les conflits, de toutes les parties à le conflit.
Voir 1.4.1 Principes humanitaires
Le cadre d'accès de l'UNICEF [14] fournit à l'UNICEF et à ses partenaires les conseils et les ressources nécessaires pour obtenir et maintenir un accès humanitaire de principe aux populations dans le besoin. Au niveau du CO, la haute direction est chargée d'établir des mécanismes de coordination internes qui définissent les rôles, les responsabilités et les processus par lesquels le personnel de l'UNICEF des programmes et des opérations collabore pour optimiser l'accès humanitaire.
Dans tous les contextes, l'UNICEF veille à ce que son action soit perçue par toutes les parties prenantes comme apolitique, neutre, impartiale et indépendante. Cela implique une distinction stricte avec les entités politiques et militaires, y compris dans les contextes intégrés des Nations Unies à Voir Engagement dans les contextes de missions intégrées des Nations Unies au 1.4.1 Principes humanitaires, et les l'utilisation d'escortes armées uniquement après une analyse approfondie du processus de gestion des risques de sécurité (SRM) qui détermine qu'aucune autre mesure de SRM n'est disponible pour ramener les risques de sécurité à des niveaux acceptables, conformément aux directives non contraignantes de l'IASC sur l'utilisation d'escortes armées à des fins humanitaires. Convois [15].
Protection contre l'exploitation et les abus sexuels (PSEA) [16]
Respecter l'engagement de l'UNICEF en matière de protection contre l'exploitation et les abus sexuels
Voir 1.4.8 LEFP
Engagement
Tous les CO, avec le soutien des RO/HQ, établissent des processus pour s'assurer que :
Chaque enfant et adulte dans des contextes humanitaires a accès à des canaux de signalement sûrs, adaptés aux enfants et au genre pour signaler l'EAS
Chaque survivant est rapidement référé pour une assistance en fonction de ses besoins et de ses souhaits (tels que soins médicaux, santé mentale et soutien psychosocial, assistance juridique, soutien à la réintégration), dans le cadre des programmes de l'UNICEF contre la violence sexiste (VBG) et la protection de l'enfance.
L'enquête rapide, sûre et respectueuse des cas d'EAS est conforme aux souhaits et aux meilleurs intérêts de chaque survivant
Référence
L'UNICEF s'engage à veiller à ce que tous les enfants et adultes soient protégés contre l'exploitation et les abus sexuels dans tous les programmes de l'UNICEF. Chaque bureau de l'UNICEF contribue à atteindre les critères de référence ci-dessus en adoptant une approche globale, notamment par : l'élaboration d'un plan d'action du bureau de pays sous la direction de la haute direction avec des contributions actives des ressources humaines, de l'éthique, des opérations et de tous les secteurs du programme ; la désignation d'un point focal PEAS au sein de chaque bureau central, y compris les bureaux extérieurs ; l'achèvement obligatoire de la formation PEAS pour tout le personnel et les partenaires de l'UNICEF ; et la contribution active à une approche inter-agences sous la direction du Coordonnateur humanitaire [17] .
Responsabilité envers les populations affectées (AAP) [18]
Veiller à ce que les enfants et les familles concernés participent aux décisions qui affectent leur vie, soient correctement informés et consultés, et que leurs opinions soient prises en compte
Engagement
Tous les bureaux de pays, avec le soutien des BR/HQ, établissent des processus pour s'assurer que les populations affectées et à risque, y compris les enfants et les femmes :
Participer aux processus de planification humanitaire et aux décisions qui affectent leur vie
Sont informés de leurs droits et prérogatives, des normes de conduite attendues du personnel de l'UNICEF, des services disponibles et de la manière d'y accéder via leur langue et leurs méthodes de communication préférées, conformément aux normes Sphère
Faire en sorte que leurs commentaires soient systématiquement recueillis et utilisés pour éclairer la conception du programme et la correction du cours
Voir 2.3.1 Évaluations des besoins, planification, suivi et évaluation
Avoir accès à des mécanismes de plainte sûrs et confidentiels
Référence
L'UNICEF s'est engagé à placer les populations touchées, y compris les enfants, les femmes et les groupes les plus vulnérables [19] , au centre de son travail [20] . L'UNICEF facilite l'engagement sûr, approprié et équitable des communautés en :
Promouvoir la participation des communautés aux décisions sur la définition et la priorisation des interventions et la détermination des mécanismes de prestation les plus appropriés
Fournir un accès à des informations vitales, y compris sur les droits des personnes affectées et la manière de les exercer, et des canaux de communication bidirectionnels appropriés entre les fournisseurs d'aide et les communautés
Fournir des moyens sécurisés aux communautés affectées pour fournir des commentaires et se plaindre des programmes et des réponses, tout en collectant, analysant et intégrant régulièrement ces informations dans les processus de prise de décision
Notes de bas de page
[11] Reflété dans les notes de stratégie de programme, le document de programme et le plan de gestion de programme du pays.
[12] Nations Unies, Résolution de l'Assemblée générale, « Renforcement de la coordination de l'aide humanitaire d'urgence des Nations Unies », A/RES/46/182 .
[13] L'UNICEF est l'agence chef de file du cluster au niveau national et le co-chef de file au niveau mondial, par le biais d'un protocole d'accord avec Save the Children
[14] Voir UNICEF Access Framework, 2020 (à venir – lien hypertexte à ajouter lors de la publication officielle).
[15] Conformément aux directives non contraignantes de l'IASC sur l'utilisation d'escortes armées pour les convois humanitaires
[16] Conformément aux engagements de l'IASC sur la responsabilité envers les personnes affectées et la protection contre l'exploitation et les abus sexuels , 2017.
[17] Stratégie du championnat de l'IASC sur la PEAS et le harcèlement sexuel (2018) ; Plan de l'IASC pour accélérer la PSEA dans la réponse humanitaire au niveau des pays ,
approuvé par les responsables de l'IASC en décembre 2018.
[18] Idem.
[19] Les groupes vulnérables sont les plus exposés aux risques et particulièrement sensibles aux effets des chocs et dangers environnementaux, économiques, sociaux et politiques. Les groupes vulnérables peuvent inclure : les enfants, les adolescents, les femmes, les personnes âgées, les adolescentes et les femmes enceintes, les enfants et les ménages dirigés par une femme, les personnes handicapées, les mineurs non accompagnés, les personnes appartenant à des groupes marginalisés et les plus pauvres parmi les pauvres, les personnes marginalisées par leur société en raison de à leur origine ethnique, âge, sexe, identité sexuelle, handicap, classe ou caste, affiliation politique ou religion. La typologie des groupes vulnérables peut évoluer en fonction des contextes et des risques.
[20] Voir UNICEF, Manuel de redevabilité envers les populations affectées (ébauche), 2019 .